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→這是《举世零碳》的第304篇原创
几經挫折和各方博弈，美國有史以来针對天氣能源范畴的最大投資规劃终究落地。
本地時候8月16日，美國总统拜登签订《2022年通胀减少法案》（Inflation Reduction Act，下称“法案”），令该立法正式見效。
该法案规劃在将来十年内經由過程履行15%的企業最低税率、處方藥代價鼎新、加强税收履行力度等方法增长7390 亿美元的財務收入，用於能源平安及天氣转型投資（3690亿美元）與醫保补助延期（640 亿美元），同時减少跨越3000 亿美元的財務赤字。
《2022年通胀减少法案》的前身恰是拜登當局上任後所提出的《重修夸姣将来法案》（Build Back Better Act：BBB法案）。在此以前，拜登 1.75 万亿美元 BBB 法案虽已获眾议院經由過程，但未得到商讨院經由過程（商讨院曼钦否决 ），方案被弃捐。時隔9個月後，在中期推举前，民主党為了堆集竞選筹马、拉高支撑率，向守旧派权势曼钦做出讓步，终极鞭策该法案落地。
比拟《BBB 法案》提出的5500 亿美元的干净能源投資，该法案已将范围紧缩至3690亿美元。但這仍将是美國有史以来最大的一笔天氣投資，也彰显了拜登鼓動勉励干净能源成长的一向政策态度。该天氣投資规劃重要分為五個部門，包含低落消费者能源本錢、保障美國能源平安和海内制造業、助力各范畴脱碳實現經濟去碳化、鞭策社區和情况公允和支撑农場、林地、偏僻地域转型等，方针是到2030年将碳排放量较2005年削减40％。
该法案周全涵盖新能源行業各個细分范畴，對新能源汽車、光伏、風電、储能、氢能等干净能源相干范畴均赐與了较鼎力度的政策與税收补助支撑，首要行動包含赐與電動新車/二手車采辦者7500/4000 美元的税收抵免、赐與户用光伏/热泵10 年期的税收抵免、赐與公用奇迹公司300 亿美元定向补助/貸款用於干净能源項目投資等，将會加快美國新能源转型力度，使新能源財產步入汽車補漆,黄金成长期。
法案的經由過程，對付天氣范畴的草创企業和支撑它們的大型危害投資公司来讲，正面影响是庞大的。
比尔-盖茨天氣基金Breakthrough Energy Ventures的投資委員會结合主席Carmichael Roberts對CNBC暗示："我如今接到的德律風已很是多了，環抱天氣問題已有了很大的呼声，法案落地進一步鞭策這些呼声。"
Roberts说，因為税收减免和其他鼓励辦法，在美國制造的能力對草创企業来讲是 "變化性的"，并将激起创業精力。将来會有300到1000家公司由於這個法案而鼓起。
美國太阳能財產协會暗示：“跟着法案得到經由過程，太阳能和储能公司離實現持久投資所需的营業肯定性又近了一步，這些投資可使電網脱碳并在天下各地的城镇缔造数百万新的职業機遇。這項立法是美國在咱們的天氣将来做出的最具變化性的投資。”
01 法案重要内容
跨越 725 页的《2022年通胀减少法案》有3690亿美元用於解决温室氣体排放問題，规劃付出金额盘踞全部法案的一半，包括五個方面：
第一，低落消费者的能源本錢
包含對消费者（特别是低收入者）施行家庭能源退税规劃和干净能源税收抵免，促成家庭的绿色節能消费；
第二，保障美國能源平安和海内制造業
為美國干净能源制造業供给税收抵免，促成新的干净汽車制作举措措施不舉怎麼辦,扶植；
第三，實現經濟去碳化
為各州公用奇迹单元和企業供给税收抵免和拨款支撑、加速干净能源技能開辟推行等；
第四，保護社區和情况公允
偏重於社區、家庭的能源干净化；
第五，支撑农場、林地、偏僻地域转型
成长天氣伶俐型农林業，庇護丛林、都會绿植和沿海栖息地。
02 財產影响
美國史上最大范围天氣法案的經由過程，對付全世界能源转型影响深远。從事可再生能源項目融資事情的Norton Rose Fulbright合股人Keith Martin暗示：“這将開启可再生能源10年或更长時候的黄金期。”将来，此項法案将助力新能源車、光伏、绿氢等干净能源財產快速成长。
1/ 新能源車：取缔車企销量补助上限，二手車纳入补助范畴
法案针對新能源車的补助有用期為2023年1月到2032年12月，重點取缔車企20万补助上限、調解新車税收抵免申報前提、新增二手車4,000美元补助。
新法案取缔電動車企20 万辆补助上限，落地後将晋升美國電動車销量。美國現有電動車税收抵免政策請求車企累计销量達20 万辆後补助退坡，1 年内退坡终了，特斯拉、通用、丰田等車企當前已無补助名额，法案取缔對付電動車税收抵免政策20 万辆限定，相干車企较着受益，有望鞭策美國電動車销量增速上行。
新法案扭转抵免前提，欲鞭策美國汽車制造商在本土创建供给链。法案扭转電動車抵免前提，此中設定根本抵免额度為3750 美元/辆，并附加抵免额度所需前提為：必定比例(按價值计较)的電池组件在北美制造或组装且汽車的终极组装應在北美。
别的，新法案增长消费者收入限定，并為二手電動汽車增长了4000 美元的税收優惠。
在新法案下，新黑髮茶,能源電動車补助新政及車型丰硕度晋升有望刺激美國新能源車销量延续高增，而新能源車放量将動員美國地域锂電池及質料需求增加。與之對應的是美國及其自由商業协议國锂電及質料產能還没有法知足美國需求，是以短時間内美國市場仍需入口中國、日本等國度锂電池/锂電質料以知足本身需求，结構北美的電池及質料廠商最為受益；中持久看，在补助政策驱動下，中國、日本等锂電池及質料企業或将加快向美國或其商業协定國转移，從而在中期享受美國市場放量的發展機會。
2/ 光伏：政策促成需求放量，行業有望迎来暴發
美國的税收抵免政策重要指ITC（Investment Tax Credit）政策。针對太阳能光伏行業的税收减免政策，详细内容是：業主可以将光伏項目投資用度的一部門，從其昔時應缴纳的税额中扣除，至關於當局對光伏項目投資的补贴，是驱動美國光伏市場快速成长的重要身分。
新法案在光伏方面增长了ITC 税收抵免刻日和比例，增长了低收入社區風電光伏税收范围，同時在制造端增长税收抵免。ITC 税收抵免刻日及比例角度看，该法案請求将光伏体系可以得到的30%投資税收抵免耽误10 年，到2033 年渐渐降到26%和到2034 年降到22%。而且税收抵免合用於采纳光伏技能的實体和小我，笼盖屋顶太阳能、热泵、電動 HVAC（氛围調理体系）、热水器等。别的，法案對付低收入社區風電光伏及制造端税收抵免均赐與了响應的優惠辦法。
美國作為全世界首要的光伏需求市場，通胀减少法案将提振美國海内光伏需求。按照美國光伏行業协會（SEIA）展望，到 2032 年，估计美國安装的光伏装機容量将從 120GW 增长到 464GW （年均 34GW ）。按照 WoodMackenzie展望，經由過程光伏投資税收抵免（ITC）的延期、新的制造業税收抵免和其他的干净能源鼓励辦法，美國将来十年的光伏安装量将比原有展望增长 66%（測算得 770GW ，年均 65GW ）。
同時，通胀减少法案将显著刺激美國光伏項目投資，但今朝美國的光伏制造產能亏弱，大部門焦點零部件仍寄托海外入口。据中金公司測算，法案對付需求侧提振力度将大於供應侧本本地貨能提振力度。短時間来看，美國對付光伏產物的需求将大幅晋升，中國制造将显著受益；但中持久来看，美國想經由過程通胀减少法案晋升本土的光伏產物制造能力，打造本本地貨業链，但斟酌中國制造的光伏產物具备持久领先的技能上風、显著的本錢和代價上風，比拟美國出產光伏產物较高的產物代價，市場竞争下，仍存在很大的壓力。
3/ 绿氢：或使美國出產全世界最廉價的可再生氢氣
《2022年通胀减少法案》包括全世界首個干净氢税收抵免政策。有阐發人士認為，對氢氣出產的支撑多是天氣投資法案中最具變化性的内容，特别是针對由干净能源出產的绿氢。投資機構ClearBridge Investments的干净能源阐發師Dimitry Dayen暗示，這項补助将扭转業内的游戏法則，扭转干净能源的本錢布局。每出產1千克绿氢，抵免额度最高可供给3美元，這使得美國很多地域出產的低碳氢當即具有與化石燃料制氢竞争的氣力。到2030年，這些抵免额度可能使美國出產的低碳氢成為全世界范畴内最便宜的產物。
按照法案，美國干净氢氣出產商可得到的税收抵免范围取决於每一個項目標生命周期温室氣体（GHG）排放量，别的還取决於事情职員的工資尺度。法案中的抵免额度可能會為美國干净氢項目增长约130亿美元的資金，加之客岁經由過程的《根本举措措施投資和就業法案》已供给95亿美元，两項付出相加，美國對氢的大眾支撑在全世界范畴内遥遥领先。
法案中"及格干净氢氣 "的根基税收抵免率被設定為0.60美元/千克，并按照所出產的氢氣的生命周期排放量（以二氧化碳當量（CO2e）计较）举行滑動。每千克氢氣的生命周期二氧化碳當量排放量低於0.45千克時将得到100%的抵免，0.45-1.5千克二氧化碳當量/千克時将得到33.4%的抵免，1.5-2.5千克二氧化碳當量/千克和2.5-4千克二氧化碳當量/千克的抵免則别離為25%和20%。
但是，新法案中的工資請求将是税收抵免范围測算的最首要的部門，若能@遵%lzob1%照對事%PS23B%情@职員特定工資請求，可将税收抵免的范围乘以5倍。
别的，氢氣生命周期的排放量是從 "井到門 "计较的。采纳碳捕集與封存(CCS)技能的化石燃料制氢項目（凡是称為蓝氢項目）将難以受益於出產税收抵免政策。斟酌到上游甲烷排放和工場運行時所用電力的范畴二排放，即便该工場采纳了CCS技能，每公斤蓝氢的生命周期排放将連结在三公斤二氧化碳以上。是以，蓝氢出產举措措施至多只能得到每公斤0.60美元的抵免额度。
法案中劃定氢氣生命周期排放必需由自力第三方核實，并且只有在2033年前起頭施工的項目才有資历。因為基於生命周期排放的权重计较，该政策将利好以可再生能源電力制备的绿氢。按照 Platts 的数据，當當代界上最廉價的灰氢出產本錢在美國中西部的月均匀代價為 1.71 美元/千克，而美國西北部的绿氢代價為 3.73 美元/千克。若經由過程税收抵免减去 3 美元/千克，可再生氢氣的出產本錢将為 0.73 美元/千克。
斟酌到風能和太阳能的本錢正在降低，并且绿氢出產商也能够操纵可再生能源税收抵免，可以公允地假如，在可预感的将来，绿氢的出產本錢仍将低於灰色。据BNEF測算，美國的氢税收抵免政策乃至可能使氢本錢為负。
按照近来的 Hydrogen Eu治療甲溝炎,rope 陈述，绿氢的代價必需降至每千克 1.50 欧元（1.53 美元）如下，绿色钢铁才能與利用高污染化石燃料制造的钢铁具备本錢竞争力。是以，低於1美元/千克的绿氢代價可能會當即刺激對绿色钢铁的需求，而且可能會在水泥和玻璃制造等其他工業部分發生重大影响。
别的，较低的绿氢代價乃至可能使氢動力公路運输在財政上更具吸引力，并助力在美國创建一個周全的绿氢收集。
除新能源車、光伏、绿氢之外，法案對美國储能和風電行業也将带来极大利好。
政策鼓励下，美國配储時长和配储范畴或将進一步扩展，自力储能乐成纳入ITC补助范畴，合适前提的自力储能前期本錢本錢低落约30%、項目經濟性将显著老人保健食品,改良，储能装機對付光伏的依靠性有望大幅低落，鞭策美國自力储能市場突起，從時候和空間两方面助推美國储能装機加快。
對付風電行業，除税收抵免辦法外，法案還将消除對佛罗里達州、乔治亚州和卡罗来纳州沿海地域風電租赁的禁令并開放美國5個海外属地的沿海水域举行海優势電開辟，同時請求美海内政部在2025年9月30日前就這些地域潜伏的風電租赁贩卖收罗行業反馈。這将會為美國的海優势電成长掃清法令停滞，助推其蓬勃成长。
固然對付该法案是不是名不虚傳、可否有用低落通胀，各方見解纷歧。可是该法案對付全世界天氣問題的解决和新能源行業的庞大鞭策确切無庸置疑的。
（参考文献详見）
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發表於 2025-1-1 03:46:05
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