...管理层面临特朗普清洗,或被禁投中国公司股票

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中原时报（chinatimes.net.cn）记者麻晓超 陈锋 北京报导

梅根-格拉姆班（Megan G. Grumbine）是“联邦退休基金俭仆投资理事会”(下称FRTIB)的首席状师。

《中原时报》记者看到的官网资料显示，2019年11月，在该理事会的一次内部集会上，她讲话说道，从最初国会立法用意上看，理事会办理的“俭仆储备规划”（下称TSP）旗下的资金，是美国联邦员工的私玩運彩,家财富，不是美国联邦当局的财富，其投资去处，不容许被当局、国会等外部权势影响。

六个月后，美国本地时候2020年5月11日，特朗普的两名助手给美国劳工部长写了一封信，同日，后者又给FRTIB主席写了一封信，请求撤消TSP旗下基金投资中国的决议。

又两往后的5月14日，FRTIB公布声明，没说直接撤消投资中国的决议，改成“将决议向后推延再议”。但此事的现实远景已凶多吉少，由于FRTIB正面对着特朗普的人事“洗濯”。

投资中国等成长中国度，实际上是FRTIB于2017年就做出的决议，在这次特朗普强行参与干涉干与以前，美国国会一些鹰派成员就曾公然否决，FRTIB也曾于2019年末针对否决声音专门开了内部集会，但终极并未屈就。

没有屈就的一大缘由，是梅根-格拉姆班等人在会上一番有关FRTI無穀貓飼料,B特别自力职位地方的讲话。

十一月K大街集会

美国国会于1986年经由过程了“联邦员工退休体系法案”，FRTIB作为自力的联邦机构应运而生，卖力办理TSP旗下基金。TSP与美国私有企业为员工缴纳的401(K)退休基金规划雷同，只不外前者是公事员版，后者是民间版。

最新的数据是，TSP基金总范围约6000亿美元，笼盖了约560万名联邦员工。激发争议的是专门投资海外市场的基金——“俭仆储备规划国际（I）基金”（Thrift Saving Plan’s International (I) fund，下称国际I号基金）。《中原时报》记者看到的美国劳工部长2020年5月11日写给FRTIB主席的信函内容显示，这只基金今朝范围约为400亿美元。

国际I号基金是被动基金，从2001年起一向追踪MSCI Europe, Australasia and Far East Index指数，后者的成份股重要来自发财国度市场。

2017年，FRTIB礼聘了专注退休福利等办事的外部咨询机构Aon Hewitt，为旗下多只基金追踪的指数做调研。《中原时报》记者看到的FRTIB 2017年11月集会记要显示，Aon Hewitt为专注美国海内投资的几只基金作出了保持追踪现有指数的结论，但建议国际I号基金改成追踪MSCI All Country World Ex-US Investable Market Index，新指数“囊落了加拿大和新兴市场”娛樂城,，将投资范畴扩展至这些市场“可以改良基金的持久回报环境”。

海内一家私募基金人士向《中原时报》记者供给的数据显示，MSCI All Country World Ex-US Investable Market Index涵盖了22个发财国度、26个成长中国度的股票市场，成份股6578只，此中中国公司的总体权重跨越10%。

以权重来看，全部指数的前十大成份股中，阿里巴巴排在第一，腾讯排在第三。从散布范畴看，除安全保险H股、中国挪动、工商银行H股等港股标的，小琉球二天一夜套裝行程,成份股还包含中兴A、海康威视等300多只A股标的（经由过程沪深股通投资）。前述美国劳工部长的信函显示，若是国际I号基金投资该指数，约有45亿美元资金采办中国公司的股票。

国际I号基金更改方针指数的动静传出后，美国国会的一些对华鹰派成员公然否决，还曾两次去信FRTIB。此中的代表人物是佛罗里达州共和党商讨员马克罗-卢比奥（Macro Rubio），新罕布什尔州民主党商讨员简恩-莎音（Jeanne Shaheen），他们的根基态度是，联邦员工的钱不克不及投到敌手国度的公司身上、一些中国标的公司存在的很大投资危害和它们对美国国度平安存在威逼等等。

为此，FRTIB请求Aon Hewitt举行了二次调研，并于2019年11月13日召开了内部会商会，集会地址设在华盛顿特区东北区的K大街77号。

办理层面对特朗普洗濯

《中原时报》记者看到的这场“十一月K大街集会”的记要显示，FRTIB首席状师的梅根-格拉姆班在会上颁发了关于FRTIB和TSP立法职位地方的谈吐。

“（昔时FRTIB和TSP）草拟的内部律例，获得了国会的承认，即TSP账户资金是账户持有人的私家财富，不是当局财富。TSP的立法汗青表白，国会斟酌了这类担心，就是跟着TSP账户资金范围增加，包含国会在内的外部实体可能会试图插足干涉干与。为领会决这类担心，立法者们在职位地方设计上限定了外部压力对FRTIB和TSP的滋扰。特别是包管两者的自力性的设计上，肯定了FRTIB是资金自给自足、国会不拨款，而且FRTIB理事会成员按照内部律例设计，有义务仅对TSP账户持有人的长处卖力。”梅根-格拉姆班说道。

除内部人士，ETAC主席、副主席也参会并颁发的定见。ETAC是“雇员俭仆咨询委员会”（Employee Thrift Advisory Council）的简称，其是依法设立为FRTIB供给咨询定见的外部委员会，该委员会成员包含美国当局雇员结合会、天下联邦雇员结合会等的代表。

集会记要显示，“ETAC认为，国际I号基金的投资决议计划不应斟酌政治身分。副主席Sauber赞成主席Dailing的见解，并提示FRTIB，曩昔30多年间，每次政治方面的担心呈现时，ETAC始终暗示否决……”。

此次集会的最闭幕果是，FRTIB保持改换指数的决议。而且依照规划，国际I号基金从2020年6月初正式起头履行投资决议计划。

但一些美国鹰派一向没有抛却在官场的游说。2020年新冠病毒@全%727Sp%世%727Sp%界大风%pO93f%行@，美国传染人数延续爬升，特朗普当局采纳对华“甩锅”计谋，4月初瑞幸咖啡于“无奈之下”自曝巨额造假、和尔后的一系列中概股被做空机构责怪造假事务，让对华鹰派看到了机遇。4月21日，美国证监会对中概股审计草稿一事往事重提，号令民间机构不要投资中国公司时，限定FRTIB投资中国的舆论声音又起头燃起。

2020年5月11日，特朗普的两名参谋和助手以白宫的名义，给美国劳工部长写了信，表达了但愿FRTIB撤消投资中国决议计划的用意。《中原时报》记者看到的信函内容显示，与2019年鹰派商讨员表达过的态度比拟，这两位白宫高官还增长了一项新的威逼，即中美环抱新冠病毒的胶葛，可能致使一些中国公司遭到美国当局的“制裁、抵制”，FRTIB还投资这些中国公司明显有危害。

同日，美国劳工部长给FRTIB主席写了信，转达了白宫的“指令”，即遏制追踪新指数的相干筹备事情。

别的，信中还带去了凶讯。《中原时报》记者看到的信函内容显示，特朗普提名了三人，筹算替换FRTIB理事会的三名成员，提名正由商讨院审核。

FRTIB理事会一共五名成员，若这三人均获得美国国会的赞成，则象征着特朗普把握了跨越对折的话语权。

凑巧在这个时候点呈现改换董事会成员的提议，是特朗普当局看到了一个步伐上的空子，即FRTIB理事会成员中最少有三名是超期在任多年。有美国媒体指出，分歧于其他自力的联邦机构，FRTIB在设计上是容许超期在任的，好比，现任主席迈克尔-肯尼迪(Michael D. Kennedy)已在FRTIB理事会上任职跨越10年。

面临压力，2020年5月13日，FRTIB召开了理事会。第二天，官方声明称，对国际I号基金改换追踪指数一事“推延再议”。

FRTIB在声明中未说起遭到白宫的压力一事，仅暗示做出如许的决议是由于“受新冠疫情影响而产生变革的经济情况，和国会正审议三名获提名的拟任理事会成员”。